作为改革开放前沿和第一经济大省，广东省一直是中国经济发展的重要风向标，其发展经验有着鲜明的中国特色。新世纪以来广东技工院校的办学规模、教研成果、国家级竞赛获奖人数等重要指标均居全国首位，成为全国培养技能人才的主阵地，为广东产业结构优化乃至全国经济发展提供了有力的人才支撑。在新时代中国全面加快现代化建设的进程中，亟须在总结广东技工教育发展模式的基础上，对标国家和地方发展规划目标，及时发现问题、明确改革方向，以推动广东技工教育改革深化，也为其他地方的技工教育发展提供重要参考。

一、从实际出发加强管理体制机制改革，引领技工院校服务国家、地方社会发展

（一）坚持技工教育特色管理，发挥与劳动人事体制机制紧密联结的优势

实践中，我国长期存在着以管理权属不同为主要区分标志的技工教育和职业教育，分属劳动人事部门和教育部门主办和管理。广东在改革开放后，随着来料加工和国际贸易等飞速发展带动产业结构转型升级，在劳动部门及相关部门管理下，广东技工教育办学规模不断扩大。1996年，《职业教育法》将所有各级各类职业学校教育和各种形式的职业培训统称为职业教育，明确国务院教育行政部门统筹协调、宏观管理之责。新世纪前后，随着国家管理体制机制改革的深化，许多地方高度重视高等教育和普通教育，开始缩减技工教育并将其转为教育部门统管。时任广东省主管领导和相关管理部门在调研基础上，明确广东作为教育人口大省，要从实际需要出发，发挥多元主体优势分工负责办好各级各类教育。基于广东产业结构调整和广东制造业发展需要大量受过专门训练的高素质技术工人的现实需要，大力发展职业教育，坚持技工教育独立管理，继续在劳动保障行政部门管理下有目标、有计划、有组织地稳定有序发展。1997年11月，广东省人民政府印发的《关于大力发展职业教育的决定》中明确职业院校和技工学校由教育行政部门和劳动保障行政部门等分工负责、并行发展，更提出加快发展高级技工院校、继续努力发展职业培训和开发劳动力资源等举措，计划到2000年，建设省级以上重点职业学校170所，其中职业中学70所、中专60所、技工学校40所。中等职业教育招生规模达30.1万人，其中技工学校7万人；中等职业教育在校生规模86万人，其中技工学校22万人[1]。

2003年11月，广东省人民政府颁布的《关于大力推进职业教育改革与发展的意见》中明确使用“职业技术学校（含普通中专、成人中专、职业高中、技工学校）”的概念。在“继续深化改革，完善职业教育管理体制和办学体制”上，确定建立政府统筹、分级管理、地方为主、社会参与的职业教育管理体制。省级教育行政部门负责职业教育的统筹规划、综合协调、宏观管理，省级劳动保障行政部门和其他有关部门在各自职责范围内，负责职业教育的有关工作。要求每个地级市重点办好1所职业技术学院和1所高级技工学校，3～5所国家级重点职业技术学校和若干所省级职业技术学校，每个县（市）重点办好1～2所起骨干示范作用的职业技术学校[2]。

广东省在体制机制上保留了技工院校在劳动保障行政部门主办和管理的历史基础和办学优势，兼顾国际与我国政策法规的衔接，保持了技工院校与相关行业、企业组织的紧密联结关系，保护了以职业资格证书培养为基础的技工教育办学特色导向，保障了技工教育有效服务于当地产业发展规划调整与人才需求。

（二）坚持服务地方经济需要，推进技工教育稳步发展

广东省技工院校发展始终围绕广东总体发展规划布局，坚持战略政策引领，推进技工教育稳步发展。2003年，广东省《关于大力推进职业教育改革与发展的意见》中的第一点要求就是“适应我省经济社会发展要求，做大做强广东职业教育”，提出到2005年，职业技术学校由1000所调整到800所左右，校均规模达到1500人左右。重点建设100所规模3000人以上的国家级重点职业技术学校（其中国家级重点技工学校25所），150所规模2000人以上的省级重点职业技术学校（其中省级重点技工学校30所），以及125个中等职业教育实训中心（其中技工实训中心25个）。积极发展高等职业教育和高级技工教育。重点建设45所左右职业技术学院、在校生达到28万人左右，建设20所高级技工学校和技师学院、在校生达到10万人左右。自此，广东技工教育在省劳动保障部门指导下进入调整和稳步发展时期。

文章来源：《广东蚕业》 网址: http://www.gdcyzz.cn/qikandaodu/2021/0226/618.html