7月21日，习近平总书记在主持召开的企业家座谈会上强调，要逐步形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。7月30日，中央政治局会议释放出“加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”的信号。“形成国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进新发展”的格局，对于适应国际国内新冠肺炎疫情条件下环境变化的特点，长远驱动内外经济均衡水平的跃升，让我国从经济大国迈向经济强国，实现中华民族伟大复兴，有重要的意义。对于广东省欠发达地区，如何构建双循环新发展格局，应当考虑自身的因素，加快发展，实现褪变。阳江属于广东省欠发达地区，具有欠发达地区的共性。研究阳江的情况，对于广东省欠发达地区构建双循环新发展格局有借鉴的意义。

一、广东省欠发达地区的发展现状

欠发达地区，是指那些有一定经济实力和潜力但与发达地区还有一定差距，生产力发展不平衡，科技水平还不发达的区域。[1]广东省欠发达地区集中在粤东西北。这些地区经济实力较弱，与省内珠三角地区相比发展差距较大。广东省欠发达地区普遍自然环境优美，发展潜力较大。阳江属于广东省欠发达地区的一个沿海城市，是中国著名的滨海旅游城市，有平安城市、最佳生态旅游城市、国家园林城市、中国风筝之乡等荣誉，近年来大力发展海洋经济，电力能源、食品加工、中医药及滨海旅游等行业快速发展。但由于各种原因，阳江在发展中面临不少的问题。广东省欠发达地区如阳江等城市如何抢抓机遇，加快发展，就应当在构建双循环新发展格局中，对存在的问题进行解答。

二、广东省欠发达地区发展存在的问题

广东省欠发达地区与发达地区相比，思想观念及基础设施较为落后，产业结构不合理，营商环境不太乐观等问题普遍存在。对于阳江这一欠发达地区来讲，主要存在以下的问题：

1.基础设施建设落后

要构建双循环新发展格局，基础设施建设必不可少。先进的基础设施可以使企业更加容易打开国内国际市场。从交通基础设施来看，虽然深茂铁路的开通及高速路网进一步完善，使阳江的城市交通更加便利，但由于没有客运港口和民用机场，对省外地区交通费用和时间成本较高。从信息化建设来看，城市智能化水平远远比不上珠三角地区，存在网络途径发布和提供的信息和咨询服务更新不及时、内容不具体等现象。从公共服务设施来看，社区服务观念陈旧，服务水平较为落后。市内及周边休闲配套设施不足。医疗卫生与教育建设较为落后，缺乏尖端的医疗工作人才及医疗设备，缺乏本科院校等高层次学府。

2.营商环境不太乐观

营商环境包括影响企业活动的社会要素、经济要素、政治要素和法律要素等方面，是一项涉及经济社会改革和对外开放众多领域的系统工程。[1]好的营商环境可以让企业更好地融入本土，也可以让企业更好地走出去，加快企业的发展。因而，好的营商环境有利于双循环新发展格局的构建。相比广东省内发达地区，欠发达地区乡土味更浓，更有人情味，但对于企业来讲，这些因素会产生一定的排斥心理。从阳江的情况来看，阳江现阶段在社会要素、经济要素、政治要素和法律要素等营商环境方面都还有待提高。

3.产业共融活力不够

阳江市尚未打破封闭的行业之间发展自循环，与其他产业的联动效应较弱。目前产业之间联动欠缺，尚未形成“互联网+”的新业态。农业附加值处于较低水平，旅游产品以农家乐为主，形态单一，观光农业、休闲农业和现代农业庄园等农业现代化形式缺乏，目标市场层次有待提高。在疫情条件下，由于产业共融活力不够，五金刀剪及农产品滞销问题普遍存在。

三、欠发达地区构建双循环新发展格局的对策建议

构建双循环新发展格局，是要形成国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的发展态势。对于广东省欠发达地区来讲，应当主动融入国内大循环及国内国际双循环当中，努力促进自身的发展。

1.加快基础设施建设

积极争取中央、省和珠海对口帮扶资金的支持，加快阳江基础设施的建设根据《阳江市城市总体规划（2016-2035年）》和《阳江市综合交通运输发展“十三五”规划》《阳江沿海经济带《阳江市全域旅游发展规划（2019-2030）》说明书186综合交通发展规划》的部署，把握《国务院办公厅关于促进通用航空业发展的指导意见》的政策契机，在交通基础设施方面，构筑“东进、西联、成网、立体”的现代综合交通运输体系，打造东连粤港澳大湾区，西接北部湾城市群，海陆空相通的立体交通综合网络，加强区县间的交通联系，构建旅游快捷通道。推动阳江民用运输机场址动工，及广湛客运专线阳江段的建设，谋划城际客运铁路，预留珠三角城际轨道西延线通道，对接融入珠三角城际客运铁路网络。新建和提升阳江全域高速公路、国省道的建设，完善农村公路网络，完善农村公共客运功能，构筑完善的公路网。

文章来源：《广东蚕业》 网址: http://www.gdcyzz.cn/qikandaodu/2021/0422/1115.html