第四类城市，经济发展落后，人口质量水平良好，代表城市是汕头市。汕头市在聚类结果中人口质量为第2类，经济发展水平为第4类。仔细观察汕头城市发展原始数据我们可以发现，汕头人口自然增长率达14.51‰，在广东地区处于较高水平。汕头地理位置优越，1981年10月成立特区，但其经济并没有像深圳那样，在政策的支持下实现腾飞，2017年人均GDP仅为元，低于全国平均水平。汕头经济发展相对落后，基础教育生均经费在21个城市中处于最低水平。不过值得一提的是汕头在中等职业学校方面的经费投入较多，在21个城市中位列第6。经济落后，对教育投入不足；教育投入不足，人口质量水平低，无法提供所需人才，陷入恶性循环。

四、结论与启示

表7：广东21市人口出生率区域 深圳 佛山 广州 东莞 汕头 湛江 潮州出生率‰ 25.45 24.61 22.73 22.22 19.87 17.14 16.90区域 云浮 韶关 清远 江门 揭阳 惠州 阳江出生率‰ 16.52 16.00 16.00 15.68 15.63 15.22 15.12区域 茂名 汕尾 梅州 中山 肇庆 河源 珠海出生率‰ 14.89 13.89 14.77 14.37 14.11 13.63 12.25出生率‰ 全国平均 广东平均区域 12.43 13.68

影响经济水平的关键因素是自然增长率和人口质量。在地域文化的影响下，广东省21市保持了比较强烈的生育意愿，人口出生率高于全国平均水平（详见表7），以深圳为首的出生率2017年高达25.45‰。21市中仅有珠海出生率（12.25‰）低于全国平均水平。较高的出生率保证了广东省21市自然增长率遥遥领先国全平均水平5.32‰，在人口数量上具有相对优势。但良好的教育才能将人口数量优势转化为质量优势，从而转化为竞争力和生产力，促进经济发展。

表8：2017年北京、上海、深圳、广州教育经费与经济发展水平对比 单位：元城市普通小学普通初中普通高中中等职业学校人均GDP北京.78 .12 .06 .01 12.9万上海 .32 .05 .60 .96 12.46万深圳.51 .27 .10 .96 18.7万广州.10 .82 .18 .45 14.8万

广东连续29年来经济总量排名全国第一，是名副其实的经济强省，但教育投入绝对值水平与经济发展水平脱节。本文将广州市、深圳市生均教育经费投入与北京市和上海市对比，发现深圳、广州人均GDP超过北京、上海，但生均教育投入远远不如北京、上海（详见表8），可以看出广东对教育的重视程度不够。广东省经济发展水平足以为各级教育提供充足经费，推动教育水平更上一层楼。改革开放以来广东因为其优越的地理位置和开放政策，成为全国经济领头羊。但从长远看，想要持续经济领先，必须重视教育，保证教育经费充足，吸引优秀人才来广东从事教育事业。广东21市经济差距较大的原因之一是人口质量，唯有增加教育投入，才能将各市人口优势转化为人力资本优势，缩小经济发展差距。经济落后市梅州，在义务教育生均经费上投入相对充足，具有通过教育改变现状的意识。汕尾、汕头市在义务教育生均经费上投入不足，但在中职教育上投入相对较多。第四类城市不仅在广东21市中落后，还低于全国平均水平，非常不利于提高当地人口质量，走出经济低速增长的困局。

本文研究的不足之处在于仅搜集了2017年21市数据，人口质量变量中仅列出了容易量化的五个因素。而有些因素如人的诚信度、人的创新精神、人的健康状况等会对经济发展产生影响，但由于缺乏统一量化的标准，并未在研究之列。因此本文结论：人口质量因素中人均受教育水平和自然增长率会对经济增长产生显著影响，仅仅代表本文的观察视角。

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文章来源：《广东蚕业》 网址: http://www.gdcyzz.cn/qikandaodu/2021/0422/1117.html