图2 2014-2018 年全国、广东省、江苏省和浙江省高等教育毛入学率对比情况资料来源：教育部全国教育事业发展统计公报、广东统计年鉴、江苏省国民经济和社会发展统计公报、浙江教育事业发展统计公报。

表2 每10 万人口高等学校在校生人数（单位：人）数据来源：国研网区域统计信息网。

（二）区域一体化发展亟需优化高等教育资源配置

区域一体化发展已经是区域分工的基本发展趋势和国际性现象。高等院校是地方高质量发展的重要人力资源支撑，能有效解决人才短缺问题。粤港澳大湾区一体化发展和协调发展亟需区域内高等教育资源实现合理布局，以推动经济发展和产业结构的优化。当前，广东省内高等教育资源分布不均衡，布局不够合理。粤东西北地区在承接中心区域的产业转移和大力发展制造业的过程中，高素质技术技能人才愈现短缺。从图3来看，截至2019年6月，广东省共有高等院校（含本科和专科）154所，其中，珠三角城市共有127所，占高校总数的82.5%；粤东西北城市共有27所，占高校总数的17.5%。从本科层次来看，截至2019年6月，广东省共有本科院校67所，占全省高等学校数（含独立学院）的43.5%。其中，珠三角地区共有57所、粤东地区有3所、粤西地区有5所、粤北地区有2所，分别占本科学校数的85.1%、4.5%、7.4%和3%。从专科层次来看，截至2019年6月，广东省共有高职高专院校87所，占全省高等学校（含独立学院）的56.5%。其中，珠三角地区共有70所、粤东地区有4所、粤西地区有7所、粤北地区有6所，分别占总数的80.5%、4.6%、8%和6.9%。

图3 广东省高等学校区域分布情况数据来源：中华人民共和国教育部。

从区域经济社会发展的角度对比分析，珠三角城市每110.53万常住人口拥有一所本科院校，而粤东西北城市每504.5万常住人口才拥有一所本科院校。再从本科院校数量和GDP比值来看，珠三角地区1421.9亿元GDP有一所本科院校，而粤东西北地区1997.75亿元GDP才拥有一所本科院校。由此可见，珠三角城市群外围区域的本科教育存在较大缺口，广东省的高等教育发展水平难以匹配其经济发展水平。珠三角城市每90.01万常住人口拥有一所专科院校，而粤东西北城市每296.76万常住人口才拥有一所专科院校。再从专科院校数量和GDP比值来看，珠三角地区634.31亿元GDP有一所专科院校，而粤东西北地区1175.14亿元GDP才拥有一所专科院校。

（三）专业结构与转型升级中的产业结构互动仍不够紧密

高职教育的生命力主要在于对区域经济社会发展的主动服务性与动态适应性。高职教育重点围绕产业培养高素质技术技能人才，人才培养结构更应与产业结构正向相关。当前，广东高职教育与经济社会发展的结合程度不够，专业设置、人才培养与区域产业结构和创新协同发展需要仍不匹配。以农林牧渔大类专业为例，广东省2019年高职培养的生源总数仅占0.67%，与产业对人才的需求有较大差距。从广东省2018年高职专业设置和人才培养结构与三次产业结构对比来看，广东省高职专业布点情况、毕业生流向产业结构与三次产业的产值和从业人员比例都有较大偏离，见图4。其中第一产业、第二产业偏离最大，难以满足当前产业转型升级新形势下现代农业和先进制造业快速发展对技术技能人才的大量需求。

图4 广东省2018 年高职专业设置和人才培养结构与三次产业结构对比分析数据来源：广东省2018届高校毕业生就业质量年度报告中77所高职院校统计数据。

（四）内涵建设与专业水平有待进一步提升

与区域经济社会发展的实际需求相比，广东省高职教育在数量规模不断扩大的同时，办学质量仍有较大提升的空间。以入选“双高计划”建设单位为例，2019年全国“双高计划”建设单位197个，其中56所高职学校入选高水平学校建设单位，141所高职学校入选高水平专业群建设单位。江苏省共有20所高职院校入选，总数位居全国第一位；浙江省、山东省各有15所高职院校入选，入选总数并列第二位；广东省共有14所高职院校入选，入选总数位居第四位。在教学成果奖获奖数量上，与先进省份江苏等相比仍有差距。2018年职业教育国家级教学成果奖共评出638项，江苏省的获奖数达112项，远远超出其他省份；广东省共获53项，排在第三位。从平均每所学校获奖情况来看，江苏省为0.35，浙江省为0.16，山东省为0.12，广东省为0.10，见表3。2018年全国高职类教学成果奖共有294项，江苏省居第一位，获奖总数40项，山东省高职获奖总数38项，广东省高职获奖总数34项，浙江省高职获奖总数21项，陕西省高职获奖总数14项，前五名获奖数量之和占获奖成果总数的比重达到50%，见表4。

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