图5 2018 年世界三大湾区PCT 专利和人口总量数据来源：GDI智库发布的《粤港澳大湾区协同创新发展报告（2019）》。

图6 2018 年世界三大湾区人均PCT 专利拥有量数据来源：GDI智库发布的《粤港澳大湾区协同创新发展报告（2019）》。

国内多数专家学者都一致认同人才培养、科学研究和社会服务是高职院校的三大基本职能。与基础研究及工程研究具有不同内涵，高职应用型研究属于技术应用性研究范畴，主要是指技术和产品的研发活动，包括批量生产的效率提升活动，同时还应包括针对地方经济社会发展领域的热点、难点问题开展的调查研究、决策咨询、社会培训和社区服务等。近年来，国际社会逐步意识到职业教育对区域创新能力发展的重要作用。英国、加拿大、荷兰、澳大利亚、德国等国家分别采取了不同模式推动高等职业教育开展应用型研究。在中国，实施“双高计划”过程中，推动高职院校开展应用型研究，对现阶段高职专业高水平发展具有重要意义。其既能提升高职专业建设的内涵，有效突破高职专业建设的瓶颈，也能提升高职院校服务产业变革与经济发展的能力。

（三）“双区”一体化发展对打造“双创”平台的需求

2018年1月发布的全球创业观察（GEM）2016/2017中国报告数据[8]显示，中国教育培训的创业环境条件得分从2010年的2.38分上升到2016年的2.61分。中国商务环境的创业环境条件得分从2010年的2.54分上升到2016年的2.58分。研发转移方面，2010年创业环境条件得分为2.65，而2016年降至2.49。教育培训、商务环境和研发转移等方面的创业环境条件改善较为缓慢。北京大学企业大数据研究中心发布的“创新创业指数2018”[9]显示，在2017年中国创新创业总量指数省级层面，广东位居榜首；在市级排名中，深圳创新创业密度独占鳌头。在总量指数排名城市50强中，浙江、江苏两省各有8个，广东7个。在具有创新创业活力的城市（县）数量上，长三角占25（县92）席，珠三角占14（县41）席，京津冀占12（县65）席。

当前，粤港澳大湾区各类创新资源集聚不断加强，人才、设备、资金、信息、政策和成果等的高度聚集和共享交流日趋频繁，对区域内协同育人、协同创新提出巨大需求。推动大湾区一体化发展进程，急需打造一体化的技术人才交流和“双创”平台。产业发展和职业教育之间是一个互动调整、新旧更替、动态提升的耦合过程。广东省内的高职院校应与科研院所、园区和企业构建区域高职教育共同体，打造面向未来产业重点发展领域的大学生和科技人才创新创业孵化平台，建立创新创业信息系统，为高职学生提供信息咨询、项目推介、供需对接和项目孵化等服务，创建一批涵盖创业服务、融资服务、政策宣讲、专家指导、沙龙交流、培训实训、创业孵化等帮扶服务的众创空间。

四、改革创新，扩容提质，提升广东高职教育服务“双区”发展能力

2018年5月，广东省第十三届人大常务委员会通过并公布《广东省职业教育条例》[10]。2019年2月，广东省人民政府办公厅印发了《广东省职业教育“扩容、提质、强服务”三年行动计划（2019-2021年）》[11]。这些文件的出台，强化了顶层设计和制度引领，广东职业教育以“扩容、提质、强服务”为主线，理顺职业教育管理体制，整合和新增职业教育资源，改善办学条件，增加优质职业教育学位，扩大高素质技术技能人才供给，提高高等教育毛入学率，提升职业院校人才培养质量和服务经济社会发展能力。完善职教城建设管理体制，加强资源共享，将广东职教城建成集约发展职业教育的示范、服务区域产业发展的示范、产教融合的示范、中高本硕衔接培养技术技能人才的示范。培养大批适用的高素质技术技能人才，推动职业教育协同发展是粤、港、澳三地的“最大公约数”。在“双区”格局构建的新形势下，广东高职教育应把握“双高计划”建设机遇，实现扩容提质有“新突破”，服务湾区经济有“新亮点”。

（一）以高标准建设广东职教城为“扩容提质”重要抓手，打造全国职业教育的创新示范区和“双区”高素质技术技能人才高地

我国即将迈进“十四五”发展时期，广东产业处于转型升级的爬坡越坎阶段、创新驱动的破题阶段、振兴发展的冲刺阶段。对接国家重大战略，地处粤北清远的广东职教城将发挥广东职教龙头和引领作用。截至2019年9月，广东职教城已经入驻10所高等院校。在此基础上，将规划新增三期高教用地近450公顷，再引进4所高职院校、2所本科院校和数个研究院。广东职教城将囊括中职、高职与应用型本科高校，涉及金融、交通、农业、建筑、工程、财贸等行业，职业院校聚集度全省首屈一指。在校大学生将超过20万人，每年可输送技术技能人才约7万人，为粤港澳大湾区、深圳中国特色社会主义先行示范区的产业发展提供有力的人才支撑。广东职教城所在的清远市要充分利用作为全国第三批“现代学徒制”试点地区的优势，积极创建国家产教融合型城市试验区。依托职教城高校层次丰富和类别多样的优势，积极探索产教深度融合，中职、高职、应用型本科、专业学位研究生衔接培养，学历教育和职业培训并举的现代职业教育体系[12]。实施职业教育综合改革，争创国家级职业教育改革试验区。

文章来源：《广东蚕业》 网址: http://www.gdcyzz.cn/qikandaodu/2021/0226/619.html